这是一个仁者见仁、智者见智的问题。一千个人心中有一千个哈姆雷特。清晰知道自己在做什么，定位是什么，这一点很重要。

　　每一种观念背面都有诸多的行动启示，很多事想清楚，然后才能做清楚，或许能少走许多弯路。

　　（一）单从职业、产业发展视点看福州托育更倾向于是服务业

　　我更愿意把托育界说为服务业，兼具教育特点的现代社区家庭服务业。你今天和教育人说，托育本质是个服务业，你也是服务业的从业者，他或许不会那么激烈的对立，但是必定不会特别高兴。由于教育职业真的是一个无比崇高的职业，“人类灵魂的工程师”，反观服务业，好像太平常了，显得不那么高档和有情怀。但是客观上，我们在不同的阶段，要在市场、销售、运营与专业性、品质之间做权衡选择，品质当然是重要的，但不总是那件重要且紧迫的工作。

　　1、透过组织的合法性、相关政策剖析

　　《托育组织设置标准（试行）》《托育组织管理标准（试行）》里就托育组织的合法性提出---需要“经有关部分挂号，卫生健康部分备案，并终获得卫健委答应”才视为合法合规的“托育组织”主体。

　　而幼儿园、托儿所的主管部分则是“教育主管部分”，相关的经验答应和审核条件，也主要以教育主管行政部分管理，具体可检查《幼儿园管理条例》及所在地的教育主管部分相关具体办法。

　　2、对比幼儿园托育评估系统辅导定见剖析

　　对比“幼儿园质量评估系统”和“托育组织质量点评要点”及“福州托育组织保育辅导纲要”的相关辅导定见，我们也能够发现。所论述的细则，托育更偏重“营养、健康、安全、回应性照护”的部分，而幼儿园则在保育教育（保教结合）的同时，重视“健康、言语、社会、科学、艺术”领域身心和谐赋有特性的发展。

　　托育中也有同类辅导定见，例如“教养交融”但所包括的意义与3岁以上的涵义不同很大；也有促进前期学习，特别是脑科学，潜能开发方面，也有领域划分：情绪情感和社会性、身体运动、认知、言语，但比起生命前期对其它方面的着重，照护的份额和需求更多。

　　3、面向孩子家长供给支撑本身便是一种“服务”

　　托育由组织或办园主体面向孩子施行照护、保育或教育，促进孩子成长和发展，并直接满意家长的“需求”，从而达到社会、经济的两层效益。所不同的是这种“服务”不同于商品的买卖，直接由购买者针对“产品”的质量或满意度给予“价值反应”，而是“家长”透过孩子的成长改变和自身体验，对“服务”给予反应和价值判断。所以服务的特点是毋庸置疑的。

　　（二）从面向孩子供给成长支撑和促进发展的视点服务孩子的周期越长越接近“教育业”倾向

　　假如抛开组织开办、经营管理的视点，单从面向孩子供给成长支撑和促进发展来看，托育服务以一种一开始“服务”大于“教育”的份额，伴随着孩子年纪的改变而改变，呈现出特有的业态特征，表现为“服务”与“教育”特性的此消彼长，彼此弥补的特征。

　　这和所有一切的中心“孩子改变的成长发展需求”密切相关。也和家长对孩子成长等待的改变有关。伴随着年青爸爸妈妈育儿观念的不断更新，高质量的托育服务也肯定无法只是停留在“服务”本身，而是赋予更多除“照护”以外更多特性化的服务内在。